城建七公司经营管理实施锁链式承包

为了进一步创新经营管理模式，彻底截断项目亏损根源，促进公司经营成本管理取得好的成效。北京城建七公司按照消灭两个亏损，实现两个双赢的总体要求，在不断加强经营基础管理工作的同时，积极创新经营体制管理模式，采取锁链式经营承包的方式，使经营工作取得了突破性进展并获得较好效果。
随着企业改制工作的不断深入，加强经营管理，消灭亏损项目，实现两个双赢已成为城建七公司在改制过程中的一件大事。自去年下半年以来，该公司先后召开了经营管理研讨和成本分析会，对如何加强项目经营管理、增强成本控制意识等方面进行了研讨，并广泛听取征求各方意见，同时该公司还建立外埠单位主要领导每半年回京进行一次述职，研究外埠市场发展大计，并制定出经营承包操作性较强的承包方案，为公司提高整体经营管理水平，增强项目工程经营成本创造了条件。截止到今年上半年，该公司先后对新开工的项目经理部和附属单位实施了经营承包，并根据不同项目和工程特点制定了项目经营承包办法，特别是对工程项目承包人加大了实施考核力度。在项目经营承包过程中，公司将项目经营承包划分为单方承包、集体承包和多方承包的办法进行实施，形成上下互动，层层负责，责任共担的锁链式承包。按照承包办法要求，符合承包条件的承包人必须按照工程造价比例缴纳经济抵押金，单方承包抵押金系承包人自己出资缴纳经济抵押金；集体承包是指项目班子成员集体承包，按照职务和岗位责任的不同，分别进行出资抵押；多方承包是指在原班子集体承包的基础上，扩大责任承包范围，将项目主要岗位人员吸纳到经营承包范围中来。为了进一步加大项目经营承包管理力度，公司着重在四个方面加大考核。一是加大对承包人的考核力度。新开工程项目的承包人必须通过竞争上岗产生，并且在原项目施工过程中未出现亏损现象，否则一票否决制；二是加大项目承包人上缴经济抵押比例力度。按照工程中标价格和经营承包中上缴利率，谁上缴公司利率最高来确定项目承包人，同时对项目承包人在项目人员使用方面要着重考虑本单位人员，自有人员使用率不低于80%；三是加大项目承包人的经济抵押力度。按照工程总造价和工程特点，测算出承包人经济抵押金额，按照不同工程特点上缴一定比例的经济抵押金，承包人按照经济抵押金额比例上交公司财务；四是加大承包人的权限力度。此次在经营管理承包方面，对承包人在人、财、物等方面给予大力支持，原则上不参与，特别是在材料采购、劳务队伍使用、机械租赁等方面权限放大，在不违背承包合同内容要求的基础上可自行主张。在此基础上，该公司还对项目经营承包者实行“三同时”，一是缴纳经济抵押金与签订承包合同要同时；二是经济抵押金缴纳与任职文件下发要同时；三是履行责任与承担风险要同时。在工程管理方面，对承包的项目在加强工期、质量、安全、环保、文明施工等监督管理的基础上，着重加大对项目的经营成本兼控力度，发现问题提前解决。
通过实施锁链式经营承包，达到了责任共负，风险共存，利益共享的一种局面，调动了承包人的利益创收性。从目前发展的趋势表明，经营承包项目在人员管理、材料管理、财务支出、成本管理等方面严控环节管理，各种指标均在控制范围之内，对彻底根绝项目亏损，扭转经营管理模式，提升项目自主经营、自主管理、自我完善，提高整体经济效益将起到极大的推动作用。

                                                 2007-9-4